藏政辦發(fā)〔2020〕29號《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》

《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》










藏政辦發(fā)〔2020〕29號

西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知

各地(市)行署(人民政府)，自治區各委、辦、廳、局:

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步加大支持創(chuàng )新的力度，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的制度環(huán)境和公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，為創(chuàng )新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2017〕80號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2018〕126號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2020〕3號)要求，經(jīng)自治區人民政府同意，在全區范圍內落實(shí)推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措?，F就有關(guān)事項通知如下:

一、推廣的改革舉措(共33項)

(一)知識產(chǎn)權保護方面6項:專(zhuān)利快速審查、確權、維權一站式服務(wù)；知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判；省級行政區內專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權案件跨市(區)審理；以降低侵權損失為核心的專(zhuān)利保險機制；知識產(chǎn)權案件審判中引入技術(shù)調查官制度；基于“兩表指導、審助分流”的知識產(chǎn)權案件快速審判機制。

(二)人才培養和激勵方面1項:“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展新機制。

(三)科技成果轉化激勵方面3項:技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉化服務(wù)模式；技術(shù)股與現金股結合激勵的科技成果轉化相關(guān)方利益捆綁機制；“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉化機制。

(四)科技金融創(chuàng )新方面11項:以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)；面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)；貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專(zhuān)利權質(zhì)押融資服務(wù)；基于“六專(zhuān)機制”的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)；推動(dòng)政府股權基金投向種子期、初創(chuàng )期企業(yè)的容錯機制；以協(xié)商估值、壞賬分擔為核心的中小企業(yè)商標質(zhì)押貸款模式；創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權的機制；銀行與專(zhuān)業(yè)投資機構建立市場(chǎng)化長(cháng)期性合作機制支持科技創(chuàng )新型企業(yè)；科技創(chuàng )新券跨區域“通用通兌”政策協(xié)同機制；建立基于大數據分析的“銀行+征信+擔?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式；建立以企業(yè)創(chuàng )新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價(jià)體系。

(五)管理體制創(chuàng )新方面12項:強化創(chuàng )新導向的國有企業(yè)考核與激勵；鼓勵引導優(yōu)秀外國留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng )業(yè)，符合條件的外國留學(xué)生可直接申請工作許可和居留許可；積極引進(jìn)外籍高層次人才，簡(jiǎn)化來(lái)華工作手續辦理流程，新增工作居留向永久居留轉換的申請渠道；事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才；事業(yè)單位編制省內統籌使用；以授權為基礎、市場(chǎng)化方式運營(yíng)為核心的科研儀器設備開(kāi)放共享機制；以地方立法形式建立推動(dòng)改革創(chuàng )新的決策容錯機制；集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟；對戰略性科研項目實(shí)施滾動(dòng)支持制度；以產(chǎn)業(yè)數據、專(zhuān)利數據為基礎的新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制；生物醫藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗檢疫“一站式”監管服務(wù)機制；地方深度參與國家基礎研究和應用基礎研究的投入機制。

二、高度重視推廣工作

各地(市)、各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )及中央第七次西藏工作座談會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述，正確處理“十三對關(guān)系”，深刻認識推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的重要意義，著(zhù)力推動(dòng)政策制度創(chuàng )新，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉變，提高政府管理水平，推進(jìn)構建與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求相適應的新體制、新模式，持續釋放改革紅利，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強內生動(dòng)力、釋放內需潛力，加快培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

三、認真抓好組織實(shí)施

各地(市)行署(人民政府)要把推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措列為本地區重點(diǎn)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，在自治區相關(guān)部門(mén)的指導下，認真貫徹落實(shí)推廣的33項改革舉措，積極創(chuàng )造條件開(kāi)展推廣工作，加強督促檢查，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實(shí)效。自治區各行業(yè)主管部門(mén)要結合工作職能，對牽頭指導推廣的改革舉措制定具體落實(shí)方案，積極協(xié)調、指導各地(市)、高等院校、科研院所、企業(yè)落實(shí)推廣工作，及時(shí)發(fā)現、梳理、解決推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題，做好督導檢查及自查自評工作，確保改革舉措落地落實(shí)。各高等院校、科研院所、企業(yè)要在當地政府、行業(yè)主管部門(mén)的指導下，認真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)自身改革創(chuàng )新，做好推廣工作在本單位落實(shí)落地。各地(市)行署(人民政府)、各部門(mén)在落實(shí)推廣改革舉措過(guò)程中遇到需自治區人民政府批準的事項要按程序報批，需調整有關(guān)地方性法規、自治區人民政府文件和自治區部門(mén)文件規定的按法定程序辦理。政府辦公廳和相關(guān)部門(mén)將適時(shí)督促檢查推廣工作進(jìn)展情況及效果。

附件:西藏自治區落實(shí)推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措任務(wù)分解表

2020年9月29日

西藏自治區人民政府辦公廳

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