國土資廳發(fā)〔2016〕38號《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引〉的通知》【全文廢止】

《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引〉的通知》【全文廢止】

國土資廳發(fā)〔2016〕38號

【全文廢止，廢止依據：自然資辦發(fā)〔2019〕31號《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）〉的通知》】

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的決策部署，促進(jìn)地方各級特別是市、縣國土資源主管部門(mén)更好落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，依據國家和部已經(jīng)制定出臺的各項支持新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展用地政策，部研究形成了《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），現予印發(fā)，并就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識產(chǎn)業(yè)用地政策的重要意義

產(chǎn)業(yè)用地政策是國土資源主管部門(mén)認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的主動(dòng)作為；是優(yōu)化土地資源配置，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，釋放新需求、創(chuàng )造新供給，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的重要動(dòng)力；是認真履行國土資源職責新定位，以土地利用方式轉變促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構優(yōu)化的重大舉措。地方各級國土資源主管部門(mén)要進(jìn)一步將落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策作為各項工作的重中之重，更加主動(dòng)地服務(wù)國家穩增長(cháng)、促改革、調結構、擴就業(yè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

二、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障工作力度

地方各級國土資源主管部門(mén)要對照《指引》，進(jìn)一步深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件精神，主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)用地新需求，優(yōu)化土地供應結構、調整土地供應時(shí)序，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)落地。準確把握鼓勵盤(pán)活現有建設用地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策要義，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和土地利用結構雙調整雙優(yōu)化。

三、進(jìn)一步營(yíng)造公平競爭的土地市場(chǎng)環(huán)境

落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策要堅持按用途管理、平等對待用地主體的原則，依法依規保障各種所有制經(jīng)濟主體依法平等使用土地、公平參與市場(chǎng)競爭的權利。要采取更加積極的措施，進(jìn)一步做好大、中、小、微企業(yè)發(fā)展用地需求保障工作，促進(jìn)社會(huì )投資、民間投資健康發(fā)展。

四、進(jìn)一步深化土地管理供給側改革

地方各級國土資源主管部門(mén)要依據國家產(chǎn)業(yè)用地政策，結合地方實(shí)際，不斷完善實(shí)施措施，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。省級國土資源主管部門(mén)要切實(shí)加強對市、縣的培訓與指導，市、縣國土資源主管部門(mén)要在依法依規的前提下，落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”工作要求。對新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)研究報告、上下聯(lián)動(dòng)、及時(shí)解決，促進(jìn)政策落地。

五、加強產(chǎn)業(yè)用地政策的宣傳

各地要采取多種方式，向產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)、用地主體宣傳產(chǎn)業(yè)用地政策，做到廣而告之。要注意發(fā)現、總結落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策的成功經(jīng)驗、典型做法，并加強宣傳、交流，營(yíng)造更加良好的輿論氛圍和市場(chǎng)環(huán)境，提升落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策能力水平。
 

國土資源部辦公廳

2016年10月28日

產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引

為優(yōu)化土地要素配置，培育發(fā)展新動(dòng)力，支持穩增長(cháng)、調結構、促就業(yè)，依據國家和部關(guān)于新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的用地政策，制定本指引，供地方各級特別是市、縣國土資源主管部門(mén)在工作中使用。
 

第一章 總則

第一條（產(chǎn)業(yè)用地政策含義）產(chǎn)業(yè)用地政策是指國務(wù)院、國土資源部針對特定行業(yè)制定的專(zhuān)項用地政策。相關(guān)政策清單見(jiàn)附錄，并可在中國政府網(wǎng)（www.gov.cn）和國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.mlr.gov.cn）查詢(xún)。

上述“特定行業(yè)”，不包括房地產(chǎn)業(yè)。

本指引適用于上述特定行業(yè)涉及的土地供應、開(kāi)發(fā)利用和土地利用年度計劃、土地供應計劃編制及登記等工作。

第二條（基本原則）地方各級國土資源主管部門(mén)執行產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí)，應當遵守國家有關(guān)法律法規，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，符合用地分類(lèi)國家標準和土地使用標準，堅持規劃確定用途、用途確定供應方式、市場(chǎng)確定供應價(jià)格、用地主體一視同仁原則。

第三條（本指引的細化與更新）地方各級國土資源主管部門(mén)可按照本指引，根據本地區實(shí)際情況，細化實(shí)施措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地政策落實(shí)。

對本指引印發(fā)后國家和部新出臺的產(chǎn)業(yè)用地政策，地方各級國土資源主管部門(mén)可自行納入本指引適用范圍。
 

第二章 產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施

第四條（可按原地類(lèi)管理的情形）根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕24號）和《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新用地的意見(jiàn)》（國土資規〔2015〕5號），光伏發(fā)電站項目使用未利用地布設光伏方陣的，可按原地類(lèi)認定和管理。其中的未利用地按照土地調查成果認定，光伏方陣用地面積按照《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》（國土資規〔2015〕11號）核定。

根據現行土地管理法律法規和《國土資源部住房和城鄉建設部國家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》（國土資規〔2015〕10號），土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規模邊界外的旅游項目中的自然景觀(guān)用地及農牧漁業(yè)種植、養殖用地，可按原地類(lèi)認定和管理。

第五條（優(yōu)先安排計劃指標的原則和層級）對產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區、集聚區及使用未利用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，要優(yōu)先安排用地計劃指標。地方各級國土資源主管部門(mén)在編制下達土地利用計劃時(shí)，要根據國家產(chǎn)業(yè)政策和當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，統籌安排用地計劃指標，確保符合產(chǎn)業(yè)政策的項目用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。

第六條（優(yōu)先安排供應計劃的行業(yè)類(lèi)型）市、縣國土資源主管部門(mén)編制國有建設用地供應計劃時(shí)，應根據產(chǎn)業(yè)用地政策相關(guān)要求，按照《國有建設用地供應計劃編制規范（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號），優(yōu)先安排下列產(chǎn)業(yè)用地供應：

（一）國務(wù)院及其職能部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（二）國務(wù)院及其職能部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（三）縣級以上地方人民政府依據前述規劃、政策明確的本地區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

各地制定供應計劃，要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕14號）要求，積極保障小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、科技孵化器、商貿企業(yè)集聚區用地。中西部地區要按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕27號）要求，加大加工企業(yè)用地供應。

第七條（土地用途的確定）市、縣國土資源主管部門(mén)在組織新供產(chǎn)業(yè)用地時(shí)，應當依據規劃部門(mén)給出的規劃條件，確定土地供應用途。

對于現行國標分類(lèi)中沒(méi)有明確定義的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)類(lèi)型，市、縣國土資源主管部門(mén)可按照國土資規〔2015〕5號文件規定，結合現有土地供應政策要求和當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，主動(dòng)商同級城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出規劃用途的建議意見(jiàn)，促進(jìn)項目落地。

市、縣國土資源主管部門(mén)在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》時(shí)，合同中的宗地用途按《土地利用現狀分類(lèi)》（中華人民共和國國家標準GB/T21010-2007）規定的土地二級類(lèi)填寫(xiě)；規劃部門(mén)給出的規劃條件在《土地利用現狀分類(lèi)》中無(wú)直接對應類(lèi)型的，市、縣國土資源主管部門(mén)經(jīng)內部會(huì )商后，按《土地利用現狀分類(lèi)》規定的土地二級類(lèi)填寫(xiě)，必要時(shí)可征求規劃、投資部門(mén)意見(jiàn)。

根據國土資規〔2015〕5號文件規定，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展中工業(yè)用地、科教用地兼容相關(guān)用途設施建筑面積不超過(guò)15%的，仍按工業(yè)、科教用途管理。其他情形下，同一宗土地上兼容兩種以上用途的，應確定主用途并依據主用途確定供應方式；主用途可以依據建筑面積占比確定，也可以依據功能的重要性確定，確定主用途的結論和理由應當寫(xiě)入供地方案，經(jīng)批準后實(shí)施。

第八條（土地使用方式的確定）各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地均可采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式使用土地。

以長(cháng)期租賃方式使用土地的，應按照《規范國有土地租賃若干意見(jiàn)》（國土資發(fā)〔1999〕222號）執行，租賃期限按照《合同法》規定，不得超過(guò)二十年。

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強鮮活農產(chǎn)品流通體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕59號）和《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)》（建?！?010〕87號，經(jīng)國務(wù)院同意），現階段僅政府投資建設不以營(yíng)利為目的、具有公益性質(zhì)的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和公共租賃住房?jì)深?lèi)項目用地可以作價(jià)出資（入股）方式使用新供建設用地。作價(jià)出資（入股）土地應當以市、縣人民政府作為出資人，制定作價(jià)出資或者入股方案，經(jīng)市、縣人民政府批準后實(shí)施。

第九條（土地供應方式的確定）以先租后讓、租讓結合方式供應產(chǎn)業(yè)用地的，市、縣國土資源主管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃、建設、房產(chǎn)部門(mén)擬定方案時(shí)，應提請同級政府同意，邀請投資、產(chǎn)業(yè)等主管部門(mén)參加供應方案擬定工作，明確租賃土地轉為出讓土地的條件，報有批準權的人民政府批準后實(shí)施。按用途依法需采取招標拍賣(mài)掛牌方式出讓的土地，招標拍賣(mài)掛牌工作可在租賃環(huán)節實(shí)施；在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續時(shí)，可采取協(xié)議方式。

根據《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕39號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內貿流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕51號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區老工業(yè)區搬遷改造的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕9號）、《國土資源部監察部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》（國土資發(fā)〔2009〕101號），對舊城區改建需異地搬遷改造的城區商品批發(fā)市場(chǎng)等流通業(yè)用地、工業(yè)用地，在收回原國有建設用地使用權后，經(jīng)批準可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權人安排用地，有土地使用標準要求的，應按標準安排同類(lèi)用途用地。

根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕37號）、國土資規〔2015〕10號文件，下列情形可將通過(guò)競爭方式確定項目投資主體和用地者的環(huán)節合并實(shí)施：

（一）采用政府和社會(huì )資本合作方式實(shí)施項目建設時(shí)，相關(guān)用地需要有償使用的；

（二）通過(guò)招標方式確定新建鐵路項目投資主體和土地綜合開(kāi)發(fā)權中標人的；

（三）政府將收回和征收的歷史遺留損毀土地復墾并用于旅游項目建設的。

以合并競爭方式確定項目投資主體和用地者的，市、縣國土資源主管部門(mén)應依法獨立履行編制供地方案、簽訂供應合同和實(shí)施用地供后監管等法定職責。

第十條（關(guān)于配套建設）根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《養老服務(wù)設施用地指導意見(jiàn)》（國土資廳發(fā)〔2014〕11號）、國土資規〔2015〕5號、國土資規〔2015〕10號、《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（財教〔2014〕56號）等文件規定，對新能源汽車(chē)充電設施、無(wú)線(xiàn)通訊基站、分布式光伏發(fā)電設施、社區養老（醫療、體育、文化）服務(wù)設施、電影院（影廳）、旅游廁所等布點(diǎn)分散、單體規模小、對其他建筑物構筑物有密切依附關(guān)系的產(chǎn)業(yè)配套設施，允許在新供其他建設項目用地時(shí)，將其建設要求納入供地條件。

市、縣國土資源主管部門(mén)應主動(dòng)告知相關(guān)部門(mén)上述配建政策，相關(guān)部門(mén)提出配套建設要求的，市、縣國土資源主管部門(mén)應注意與提出要求的部門(mén)共同商城鄉規劃主管部門(mén)，依法先將配建要求納入規劃條件后，再行納入供地條件，并明確建成后資產(chǎn)移交和運營(yíng)管理要求。

第十一條（關(guān)于地役權）根據《中華人民共和國物權法》和國辦發(fā)〔2014〕35號、國土資規〔2015〕5號等法律和文件規定，地役權適用于在已有使用權人的土地、建筑物、構筑物上布設新能源汽車(chē)充電設施、無(wú)線(xiàn)通訊基站、分布式光伏發(fā)電設施等小型設施的情形。設立地役權，應執行《中華人民共和國物權法》第十四章規定。

第十二條（關(guān)于過(guò)渡期政策）對于產(chǎn)業(yè)用地政策中明確，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在一定年期內不改變用地主體和規劃條件的過(guò)渡期支持政策的情形，過(guò)渡期滿(mǎn)需辦理改變用地主體和規劃條件的手續時(shí)，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理。

產(chǎn)業(yè)用地政策對“暫不變更”的時(shí)限沒(méi)有明確規定的，時(shí)限及后續管理可參照執行國土資規〔2015〕5號文件，或由地方國土資源主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施細則。

第十三條（土地供應價(jià)格的確定）各?。▍^、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70％執行。按比例計算后低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和的，應按不低于實(shí)際各項成本費用之和的原則確定出讓底價(jià)。中西部地區省級國土資源主管部門(mén)應向相關(guān)部門(mén)建議，按照國發(fā)〔2016〕27號文件要求，將加工貿易相關(guān)的工業(yè)項目納入本?。▍^、市）優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)項目。

根據國土資規〔2015〕10號文件，旅游相關(guān)建設項目中的人造景觀(guān)用地應根據具體行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況，客觀(guān)評估確定供應底價(jià)。

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕38號），農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地作為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地，應以招標拍賣(mài)掛牌方式供應，所在區域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可以參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區域基準地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標準等確定出讓底價(jià)。

第十四條（依法使用集體建設用地）產(chǎn)業(yè)用地政策允許依法使用集體建設用地的，除農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革試點(diǎn)地區外，其他地區應按《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規定執行，應以農村集體經(jīng)濟組織自行使用，或農村集體經(jīng)濟組織以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè)的方式使用土地。在此前提下，各地可依法探索完善集體建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)的管理方式。

依據《中華人民共和國旅游法》規定和各?。▍^、市）制定的管理辦法，鄉村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。
 

第三章 改進(jìn)完善管理方式

第十五條（安排供應計劃）按照國土資發(fā)〔2010〕117號文件規定，市、縣國土資源主管部門(mén)測算計劃期國有建設用地需求量時(shí)，應當主動(dòng)征求本地區重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，確定需優(yōu)先保障的重要產(chǎn)業(yè)國有建設用地需求量。

第十六條（項目認定）下列情形中，市、縣國土資源主管部門(mén)應會(huì )商產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，對項目性質(zhì)予以認定：

（一）落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí)，對相關(guān)項目是否屬于國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以確認的；

（二）建設單位認為自身擬建項目符合《劃撥用地目錄》，對項目是否屬于非營(yíng)利性項目性質(zhì)難以確認的。

產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)能夠就上述事項提供證明文件的，市、縣國土資源主管部門(mén)應依據證明文件、按相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策執行。產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)不能就上述事項提供證明文件的，市、縣國土資源主管部門(mén)可在與產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)商議達成共識的基礎上，共同提出對項目用地適用政策的建議，報請有批準權的政府批準后實(shí)施。

第十七條（關(guān)于供應前置條件）對政策允許將產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品品質(zhì)、節地技術(shù)等要求作為土地供應前置條件的，設置供應前置條件時(shí)，市、縣國土資源主管部門(mén)應當商請提出供應前置條件的部門(mén)，書(shū)面明確設置土地供應前置條件的理由或必要性、具體內容表述及條件履約監管主體、監管措施、違約處理方式。在制定供地方案和簽署供地文件時(shí)，除將相關(guān)內容寫(xiě)入外，還應當將提出前置條件部門(mén)出具的上述書(shū)面文件作為附件一并收入，并在向土地供應集體決策機構匯報時(shí)專(zhuān)門(mén)作出說(shuō)明。

市、縣國土資源主管部門(mén)應積極向本地區相關(guān)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應集體決策機構宣傳國土資源部會(huì )同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)信息化部、住房城鄉建設部、商務(wù)部共同下發(fā)的國土資規〔2015〕5號文件，落實(shí)其中將項目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書(shū)作為簽訂土地供應合同前提條件的規定，提醒提出關(guān)聯(lián)條件部門(mén)監督承諾書(shū)履行情況。

第十八條（限制改變用途與分割轉讓?zhuān)τ诼鋵?shí)產(chǎn)業(yè)用地政策供應的宗地，相關(guān)規范性文件有限制改變用途、限制轉讓或分割轉讓等規定的，原則上應當將限制要求寫(xiě)入劃撥決定書(shū)或有償使用合同，并記載到不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權利證書(shū)，在分割轉讓審批、不動(dòng)產(chǎn)統一登記管理等環(huán)節予以落實(shí)。

第十九條（卷宗與臺賬管理）市、縣國土資源主管部門(mén)要加強產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施的精準性、時(shí)效性管理，加強事前、事中、事后的全程跟蹤服務(wù)和監管。適用的產(chǎn)業(yè)用地政策文件應當納入土地使用權供應檔案卷宗長(cháng)期妥善保存。

市、縣國土資源主管部門(mén)可根據需要建立產(chǎn)業(yè)用地政策適用項目臺賬，記錄項目基本情況、適用產(chǎn)業(yè)用地政策、供后投資建設情況、過(guò)渡期起始時(shí)間及期滿(mǎn)處理情況等。

第二十條（監管責任）市、縣國土資源主管部門(mén)要加強與產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調配合，依據土地供應合同、劃撥決定書(shū)、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)出具的證明文件、前置條件文件、項目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書(shū)等約定的用地條件、用地責任、監管責任，強化用地供后聯(lián)合監管。重大事項要及時(shí)向市、縣人民政府或相關(guān)機構報告。

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本文關(guān)鍵詞： 國土資廳發(fā), 國土資源部, 辦公廳, 產(chǎn)業(yè), 用地, 政策, 實(shí)施, 指引, 通知